嬴政

人物生平

家世与早年

秦始皇嬴政，生于前259年（秦昭襄王四十八年正月），出生地为赵国都城邯郸。其父异人是秦昭襄王之孙、太子安国君（即后来的秦孝文王）之子。异人母亲夏姬不受安国君宠爱，异人在安国君二十多个儿子中排行居中，被送往赵国为质子。其时秦赵两国关系紧张，战事频仍，异人在赵国备受冷遇，生活困窘，缺乏车马财物，处境十分失意。

卫国大商人吕不韦在邯郸经商，结识异人后认为他"奇货可居"，遂以重金资助异人，并亲赴秦国游说安国君的宠妃华阳夫人。华阳夫人无子，吕不韦说服她认异人为养子，改名子楚。在华阳夫人的推动下，安国君立子楚为嫡嗣。吕不韦还将自己宠爱的一名邯郸女子赵姬献给子楚，赵姬后来生下了嬴政。

前257年（秦昭襄王五十年），秦将王齮围攻邯郸，赵国欲杀质子子楚。子楚在吕不韦的帮助下以六百斤黄金贿赂守城官吏，逃往秦军大营，得以归国。赵国转而想杀子楚的妻子赵姬和儿子嬴政，因赵姬是赵国富豪人家的女儿，母子二人得以藏匿存活。

前251年（秦昭襄王五十六年），秦昭襄王去世，安国君继位为秦孝文王，华阳夫人为王后，子楚被立为太子。赵国于是将赵姬和嬴政送回秦国。秦孝文王在位时间极短——正式称王后仅三天便去世，子楚继位为秦庄襄王，任命吕不韦为丞相，封文信侯。前247年（秦庄襄王三年）五月，庄襄王去世，年仅十三岁的嬴政继位为秦王。

关于嬴政的身世，《史记·吕不韦列传》记载吕不韦将赵姬献给子楚时赵姬已怀有身孕，暗示嬴政实为吕不韦之子。但此说历来争议极大。清代学者梁玉绳在《史记志疑》中从妊娠时间推算认为此事不可能；近代学者马非百、郭沫若等亦认为此说系孤证，疑为后人诽谤之辞。今人李开元等学者则从政治斗争角度分析，认为"吕不韦生父说"可能是赵系外戚为争夺权力而散布的流言。

少年秦王与权臣当国

嬴政十三岁即位时，因年幼不能亲政，国政由相国吕不韦把持，尊其为"仲父"。吕不韦继续推行秦国的兼并战略，招揽宾客游士，门下食客达三千人，并组织门客编撰《吕氏春秋》一书。军事上，秦以蒙骜、王齮、麃公等为将军，持续对三晋（韩、赵、魏）用兵。

嬴政即位之初的秦国朝堂，实际由三股外戚势力掌控：以华阳夫人为代表的楚系外戚、以夏姬为代表的韩系外戚、以赵姬为代表的赵系外戚。三大外戚集团的倾轧与斗争，深刻影响了秦王政亲政前的政局。

前240年（秦王政七年），嬴政的祖母夏太后去世，韩系外戚势力大为削弱。此时吕不韦与太后赵姬私通，因怕嬴政年长后发觉，便将自己的门客嫪毐假施腐刑送入宫中侍奉太后。嫪毐深得赵姬宠爱，被封为长信侯，封地山阳、太原等地，家中僮仆数千人，门客千余人，事无大小皆决于嫪毐，成为仅次于吕不韦的第二大政治势力。

前239年（秦王政八年），嬴政之弟、长安君成蟜率军攻打赵国，行至屯留（今山西屯留）时叛变降赵。秦军平定屯留后，成蟜部下皆连坐被斩，屯留百姓被流放临洮。成蟜叛变的原因，有学者分析可能与夏太后去世后韩系外戚被清洗有关。

亲政与铲除权臣

前238年（秦王政九年），嬴政年满二十二岁，在雍城蕲年宫举行冠礼，正式亲政。嫪毐预感大势不妙，盗用秦王御玺和太后玺发动叛乱，率县卒、卫卒、官骑等攻打蕲年宫。嬴政早已布置三千精兵应对，又令相国昌平君、昌文君发兵平叛。双方在咸阳交战，嫪毐败走，不久被擒。嬴政将嫪毐车裂示众，灭其三族，摔死嫪毐与太后所生的两个私生子，并将母亲赵姬幽禁于雍城萯阳宫。

前237年（秦王政十年），嬴政以吕不韦与嫪毐之事有牵连为由，免除其相职。吕不韦被放逐巴蜀，行至途中，自知与秦王的关系已无法挽回，饮毒酒自杀。至此，嬴政彻底摆脱了权臣的掣肘，开始独揽大权。

同年，因韩国水工郑国入秦修渠一事暴露，秦国贵族借机排挤六国客卿，嬴政下达"逐客令"。楚人李斯上书《谏逐客书》，以秦国历史上任用百里奚、商鞅、张仪、范雎等客卿而强国的史实，力陈逐客之弊。嬴政接受李斯的建议，废止逐客令，并重用李斯、尉缭等人，积极推行统一六国的战略。

统一六国

秦王政亲政时，秦国已吞并巴、蜀、汉中，设置南郡；北收上郡以东，有河东、太原、上党郡；东至荥阳，灭东周、西周，置三川郡。秦国的统一战争已进入最后阶段。

秦王政采纳李斯、尉缭等人的建议，以重金贿赂六国权臣、离间其君臣关系，配合军事进攻。具体战略为先灭韩，再灭赵、魏，然后灭楚、燕，最后灭齐。

前230年（秦王政十七年），秦派内史腾攻韩，俘虏韩王安，于韩地置颍川郡，韩国灭亡。

前229年（秦王政十八年），秦将王翦率上地兵下井陉，杨端和率河内兵围邯郸。赵将李牧、司马尚率军抵御。赵王宠臣郭开受秦贿赂，散布李牧谋反的流言，赵王遂杀李牧，改用赵葱、颜聚为将。前228年（秦王政十九年），王翦大破赵军，攻占邯郸，俘虏赵王迁，赵国灭亡。赵公子嘉率宗族数百人逃至代郡，自立为代王。秦王政亲赴邯郸，坑杀了幼年居住邯郸时与母亲家有仇怨的人。

前225年（秦王政二十二年），秦将王贲率军攻魏，引黄河水灌大梁城，大梁城坏，魏王假投降，魏国灭亡。

前226年（秦王政二十一年），秦将王贲攻燕，攻占燕都蓟城，燕王喜逃往辽东。前222年（秦王政二十五年），王贲攻辽东，俘燕王喜，燕国灭亡。

灭赵之后，秦将王翦率六十万大军伐楚。前223年（秦王政二十四年），王翦、蒙武攻破楚都寿春，俘楚王负刍，楚国灭亡。次年，秦军平定楚地江南，降服越君，置会稽郡。

前221年（秦王政二十六年），秦将王贲从燕地南下攻齐，齐王建不战而降，齐国灭亡。至此，秦统一六国，结束了战国以来五百余年的诸侯割据局面。

称皇帝与制度建设

统一六国后，嬴政认为"王"的称号已不足以显示其功业，令群臣议帝号。丞相王绾、御史大夫冯劫、廷尉李斯等上奏，认为"古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵"，建议以"泰皇"为号。嬴政自以为"德兼三皇，功过五帝"，遂采用三皇之"皇"与五帝之"帝"，合称"皇帝"，自号"始皇帝"，希望后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。

在中央制度上，秦始皇确立三公九卿制。三公为丞相（掌政务）、太尉（掌军事）、御史大夫（掌监察），九卿分掌各项政务。地方行政上，秦始皇采纳李斯建议，废除分封制，代以郡县制，将全国分为三十六郡（后增至四十余郡），郡设守、尉、监，县设令、长。这套中央集权的行政体系，成为中国此后两千余年政治制度的基本框架。

在经济文化方面，秦始皇推行一系列统一措施：统一文字，以小篆为标准字体；统一货币，以圆形方孔半两钱为通行货币；统一度量衡，制作标准器颁行全国；统一车轨，修筑以咸阳为中心的驰道。此外，还以秦律为基础，统一全国法律。

巡游与求仙

秦始皇统一后多次巡游天下，一方面为镇服各地、宣扬威德，另一方面也寄托了求仙问药、追求长生的愿望。

前220年（秦始皇二十七年），首次巡行陇西、北地，至鸡头山，过回中。前219年（秦始皇二十八年），东巡至邹峄山，立石颂德，又封禅泰山，刻石纪功。随后东游海上，派齐人徐福率童男童女数千人入海求仙人。南登琅琊，留居三月，徙黔首三万户于琅琊台下。 前218年（秦始皇二十九年），东巡至阳武博浪沙，遭韩国贵族后裔张良与力士以铁椎袭击，误中副车，秦始皇惊险避过，大索天下十日不得。

前215年（秦始皇三十二年），北巡碣石，刻石纪功。派燕人卢生求羡门、高誓等仙人，又派韩终、侯公、石生求仙人不死之药。卢生回报称"亡秦者胡也"，秦始皇遂派蒙恬率三十万大军北击匈奴，略取河南地。

前210年（秦始皇三十七年），第五次东巡。南至九疑山，浮江而下，过丹阳，至钱唐，临浙江，上会稽山，祭大禹，望于南海，刻石颂德。北归途中，在平原津（今山东平原县南）染病。七月丙寅，秦始皇病逝于沙丘平台（今河北广宗县西北），享年五十岁。

晚年的政治风暴

秦始皇晚年，施政日趋严苛。前213年（秦始皇三十四年），在咸阳宫设宴，博士淳于越建议恢复分封制，丞相李斯上书斥责儒生"不师今而学古，以非当世"，建议焚毁《诗》《书》及百家语。秦始皇采纳李斯建议，下令焚书——除秦记、医药、卜筮、种树之书外，民间所藏《诗》《书》及百家语皆须上交焚毁，谈论《诗》《书》者弃市，以古非今者灭族。

前212年（秦始皇三十五年），方士侯生、卢生等因求仙不得而逃亡，并散布言论批评秦始皇"刚戾自用""贪于权势"。秦始皇大怒，令御史案问诸生，诸生相互告发，牵连四百六十余人，皆坑杀于咸阳。这就是历史上著名的"焚书坑儒"事件。同年，秦始皇下令在渭南上林苑中营建朝宫，即阿房宫，规模宏大，"东西五百步，南北五十丈，上可以坐万人，下可以建五丈旗"；又征发刑徒七十余万人修筑骊山陵墓。

前211年（秦始皇三十六年），有陨石坠于东郡，有人在石上刻字"始皇帝死而地分"。秦始皇遣御史逐查，无人认罪，遂将石旁居民尽数诛杀。同年秋，使者从关东夜过华阴平舒道，有人持璧拦路，称"今年祖龙死"。秦始皇闻之，默然良久，卜卦得游徙吉，遂迁北河榆中三万家，并于次年（前210年）开始第五次东巡。

前210年（秦始皇三十七年）七月，秦始皇病逝于沙丘。临终前，遗诏令长子扶苏至咸阳会丧并继承帝位。但中车府令赵高与丞相李斯密谋，篡改遗诏，立少子胡亥为太子，赐扶苏、蒙恬死。胡亥即位为秦二世，秦朝统治迅速走向崩溃。秦始皇死后，葬于骊山陵墓。

嫪毐之乱与亲政后的清理

前238年（秦王政九年）嫪毐矫用秦王御玺及太后玺，征发县卒、卫卒、官骑、戎翟君公与舍人，欲攻蕲年宫作乱。秦王政令相国昌平君、昌文君发兵讨之，战于咸阳，斩首数百，参与作战者皆拜爵，连宦官也拜爵一级。嫪毐败走，秦王下令"有生得毐者赐钱百万，杀之五十万"，终于尽获其党；卫尉竭、内史肆、佐弋竭、中大夫令齐等二十人皆枭首，车裂以徇、灭其宗。同年九月夷嫪毐三族，杀太后所生的两个儿子，将太后迁于雍，诸嫪毐舍人皆没入其家而迁往蜀地。秦王本想诛相国吕不韦，因其奉先王功大、宾客辩士为之游说者众，才不忍加罪，次年方免其相职。此后又有"大索，逐客"之举，因李斯上书而止；李斯遂劝秦王先取韩以震慑他国。大梁人尉缭来见，献"毋爱财物，赂其豪臣，以乱其谋，不过亡三十万金，则诸侯可尽"之计，秦王从其策，见尉缭行亢礼、衣服食饮与之相同；尉缭却评论秦王"蜂准，长目，挚鸟膺，豺声，少恩而虎狼心"，乃亡去，秦王察觉后坚决挽留，任其为国尉。

茅焦谏迁母

秦王将太后迁于萯阳宫，下令"敢以太后事谏者，戮而杀之，从蒺藜其脊肉，干四支而积之阙下"，因进谏而死者已有二十七人。齐人茅焦求见，自称"天有二十八宿，今死者已有二十七人，臣所以来者，欲满其数耳"，表示不畏死。秦王按剑而坐、口正沫出，命人烧镬汤欲煮之。茅焦从容进言："陛下车裂假父，有嫉妒之心；囊扑两弟，有不慈之名；迁母萯阳宫，有不孝之行；从蒺藜于谏士，有桀纣之治。天下闻之，尽瓦解无向秦者，臣窃恐秦亡，为陛下危之。"言毕解衣伏于铡刀座上。秦王下殿，左手扶起他、右手挥开左右，说"赦之，先生就衣，今愿受事"，随即立茅焦为仲父、爵为上卿，并将太后迎回咸阳。

灭六国的历次战役

前230年（秦王政十七年）内史腾攻韩，得韩王安，尽纳其地、置颍川郡。前229至前228年大兴兵攻赵，王翦率上地兵下井陉，杨端和率河内兵、羌瘣伐赵，端和围邯郸；赵将李牧、司马尚率军抵御，赵王中秦反间之计杀李牧，改用赵葱、颜聚为将，王翦、羌瘣遂尽定赵地东阳，得赵王迁。秦王亲至邯郸，把幼年在邯郸时与母家有仇怨的人尽数坑杀，然后从太原、上郡返回；赵公子嘉率宗族数百人逃至代郡，自立为代王、东与燕合兵。前227年燕太子丹使荆轲刺秦王，事败被体解以徇，秦使王翦、辛胜攻燕，破燕军于易水之西；次年王贲攻蓟，取燕蓟城、得太子丹之首，燕王喜逃往辽东。前225年王贲攻魏，引河沟水灌大梁，城坏，魏王假请降。灭楚之役，秦王先使李信、蒙恬将二十万南伐荆，初胜后于城父被楚军反击大破，楚军三日三夜不顿舍、入两壁、杀七都尉；秦王乃亲往频阳请王翦，强起之，使将大军击荆，取陈以南至平舆，虏楚王负刍；楚将项燕立昌平君为荆王，反秦于淮南。前223年王翦、蒙武破楚军，昌平君死、项燕自杀；次年王翦平定荆江南地，降越君、置会稽郡，五月天下大酺。前222年王贲攻燕辽东得燕王喜，还攻代虏代王嘉。前221年王贲从燕地南攻齐，得齐王建，六国尽亡。

称帝后的制度建置

秦王初并天下，令丞相、御史议帝号。丞相王绾、御史大夫冯劫、廷尉李斯等与博士商议，以为"古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵"，请上尊号为"泰皇"，并请命为"制"、令为"诏"、天子自称"朕"。秦王去"泰"著"皇"，采上古"帝"位号，号曰"皇帝"，又制曰除谥法、为始皇帝、后世以计数二世三世至于万世、传之无穷。中央设丞相、太尉、御史大夫及诸卿，其中典客掌与秦友好的少数民族交往、典属国负责已降附的少数民族、詹事管理皇后与太子事务。地方废分封、置郡县，郡设守、尉、监，县设令、长，令长主政务、县尉掌军事、县丞掌司法；县以下设乡，掌摊派与收纳赋税，并令互相监督告奸、一人犯罪邻里连坐；又有亭，除治安外还接待往来官吏、掌管文书传递。秦又推"终始五德之传"，以为周得火德、秦代周德，方今水德之始，遂改年始，朝贺皆自十月朔，衣服旄旌节旗皆上黑。

巡游、隐行与求仙

始皇令咸阳旁二百里内的宫观二百七十座以复道、甬道相连，以帷帐、钟鼓、美人充实其中，各按登记位置不得移徙；凡他所到之处，有说出者即判死罪。他曾幸梁山宫，从山上望见丞相车骑甚众而不悦，有人告知丞相，丞相此后便减少车骑；始皇怒曰"此中人泄吾语"，案问无人服罪，遂诏捕当时在旁者尽杀之，此后无人知其行止。卢生等说求灵芝奇药与仙人常不得，劝人主不时微行以辟恶鬼，所居之处毋令人知，始皇遂宣称仰慕真人、自谓"真人"而不称"朕"。徐巿等入海求神药数岁不得、耗费又多、恐遭责罚，便诈称蓬莱之药可得而为大鲛鱼所苦；始皇梦见与海神交战，占梦博士说水神以大鱼蛟龙为候、当除去恶神，于是他令入海者携带捕巨鱼之具，自持连弩等候大鱼，从琅邪北至荣成山不见，至之罘才射杀一鱼。此外，他还曾过彭城斋戒祷祠，欲从泗水中取出周鼎，使千人没水求之而不得；南渡淮水至湘山祠遇大风几乎不能渡河，问博士知湘君为尧女舜妻，大怒而令刑徒三千人伐尽湘山之树、赭其山（出土秦代简牍却记其赞叹"其树木野美"、明令"皆禁勿伐"，与《史记》所载相反）。民间又有始皇作石桥欲渡海观日出、神人驱石下海、鞭石出血的传说。他上泰山封禅时遇暴风雨，休于树下，因封其树为"五大夫"。

焚书与坑术士

前213年（秦始皇三十四年）咸阳宫设宴，博士淳于越请复行分封，丞相李斯斥其"不师今而学古，以非当世"，请焚书。令下：史书非秦记皆烧之；非博士官所职，天下敢有藏《诗》《书》、百家语者，悉诣守、尉杂烧之；有敢偶语《诗》《书》者弃市；以古非今者族；吏见知不举者与同罪；令下三十日不烧者黥为城旦；所不去者医药、卜筮、种树之书；欲学法令者以吏为师。前212年侯生、卢生求仙不得而亡去，并诽谤始皇，始皇大怒，令御史案问诸生，诸生转相告引，自除犯禁者四百六十余人，皆坑之咸阳，并使天下知之、益发谪徙边。长子扶苏进谏说"天下初定，远方黔首未集，诸生皆诵法孔子，今上皆重法绳之，臣恐天下不安"，始皇怒，使扶苏北监蒙恬于上郡。

天变、谶言与沙丘之变

前211年（秦始皇三十六年）荧惑守心，有坠星下东郡、至地为石，有人在石上刻"始皇帝死而地分"，始皇遣御史逐问而无人认罪，遂尽诛石旁居人、燔销其石。同年秋，使者从关东夜过华阴平舒道，有人持璧拦住使者说"为吾遗滈池君"，又说"今年祖龙死"，言毕忽不见；使者奉璧上报，始皇默然良久，说"山鬼固不过知一岁事也"，使人视璧，竟是二十八年渡江时所沉之璧。于是他占卜，得"游徙吉"，遂迁北河、榆中三万家，拜爵一级。三十七年（前210年）第五次东巡，左丞相李斯从行、右丞相冯去疾留守，少子胡亥请从。行至云梦望祀虞舜于九疑山，浮江而下，过丹阳至钱唐，临浙江因水波险恶乃西行百二十里从狭处渡江，上会稽山祭大禹、望于南海而立石刻颂秦德。北归途中至平原津发病，七月丙寅崩于沙丘平台。临终遗诏令扶苏至咸阳会丧并继位，未及发出；中车府令赵高与丞相李斯密谋，诈受遗诏立胡亥为太子，另作书赐扶苏、蒙恬死。使者至上郡，扶苏欲自杀，蒙恬劝其复请，扶苏说"父而赐子死，尚安复请"，即自杀，蒙恬不肯死而被系于阳周。始皇尸车北归，因暑天高温尸已腐臭，从官乃载一石鲍鱼以乱其臭。至咸阳发丧，胡亥立为二世皇帝，以赵高为郎中令，常侍中用事。后世又出《赵正书》，记始皇病重时已至柏人、且有以胡亥为继承人之说；周家台秦墓出土历谱中该年七月并无丙寅日，日本学者鹤间和幸疑"七月丙寅"当为八月丙寅之误，相关考订尚无定论。

主要事迹

统一六国

秦始皇最重大的历史功绩，是结束了春秋战国以来五百余年的分裂割据局面，建立起统一的中央集权国家。前230年（秦王政十七年）灭韩开始，前221年（秦王政二十六年）灭齐为止，十年间先后消灭韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。这一统一过程并非单纯的军事征服，而是配合了外交离间、重金贿赂、分化瓦解等多种手段，体现了秦始皇及其谋臣高超的政治谋略。

创立皇帝制度与中央集权体制

秦始皇首创"皇帝"称号，确立皇帝至高无上的地位。在中央设置三公九卿制，在地方推行郡县制，废除了沿袭数百年的分封制。这套制度使国家权力高度集中于中央，再集中于皇帝一人之手，奠定了此后两千余年专制主义中央集权政治的基本格局。明代思想家李贽称其为"千古一帝"，即着眼于这一制度开创意义。

统一文字、货币、度量衡与车轨

秦始皇统一六国后，命丞相李斯主持统一文字，以秦篆（小篆）为标准字体，废除六国文字；统一货币，以圆形方孔的"半两"铜钱为全国通行货币；统一度量衡，制作标准度量衡器颁行全国；统一车轨，规定车宽六尺，修筑以咸阳为中心的驰道。这些措施消除了各地之间的经济文化壁垒，促进了全国范围内的交流与融合。

修筑长城与开拓疆土

前215年（秦始皇三十二年），派蒙恬率三十万大军北击匈奴，收复河南地（今内蒙古河套地区），设置九原郡。随后将战国时期秦、赵、燕三国北边的长城连接修缮，西起临洮，东至辽东，蜿蜒万余里，是为"万里长城"。在南方，秦始皇派屠睢、赵佗等率军南征百越，前214年（秦始皇三十三年）设置桂林、南海、象郡三郡，将岭南地区纳入秦朝版图。秦朝的疆域"东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东"，奠定了中国统一多民族国家的疆域基础。

焚书坑儒

前213年（秦始皇三十四年），采纳丞相李斯建议，下令焚毁民间收藏的《诗》《书》、百家语及各国史书，只保留医药、卜筮、种树之书和秦国的史书。前212年（秦始皇三十五年），因方士侯生、卢生等逃亡并批评朝政，秦始皇下令追查，牵连四百六十余人，全部坑杀于咸阳。"焚书坑儒"是中国古代文化史上的一场浩劫，对先秦典籍的保存和学术思想的传承造成了重大损失，也是秦始皇身后遭受批评最集中的事件之一。

巡游天下与刻石纪功

秦始皇统一后先后五次大规模巡游天下，足迹遍及今陕西、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、河北、山东、江苏、浙江、安徽、湖北、湖南等省区。每到一地，往往刻石纪功，今存有峄山刻石、泰山刻石、琅琊台刻石、之罘刻石、碣石门刻石、会稽刻石等，内容多为颂扬秦德、宣示皇威。这些刻石不仅是研究秦代历史的重要史料，也是中国书法史上的珍贵遗产。

营建阿房宫与骊山陵

秦始皇统一后大兴土木，在渭南上林苑营建朝宫——阿房宫，规模宏大，"上可以坐万人，下可以建五丈旗"。同时征发大量人力修筑骊山陵墓，陵内"以水银为百川江河大海，机相灌输，上具天文，下具地理"。这些工程耗费了大量人力物力，加重了百姓负担，是秦朝速亡的重要原因之一。骊山陵即今陕西西安临潼的秦始皇陵，1974年在其东侧发现的兵马俑坑震惊世界，被誉为"世界第八大奇迹"。

文字、货币与度量衡的统一

秦统一后，丞相李斯主持统一文字，以秦篆（小篆）为准，废除六国异形文字。另有记载说，程邈为云阳狱吏，因罪系狱十年，总结当时字体演变中已出现的一种变化（后世称为"隶变"），受到秦始皇赏识，被释放并擢为御史，命其"定书"，制定出新字体隶书；隶书打破古体汉字的传统、奠定楷书的基础，提高了书写效率。货币方面，由国家统一铸币、严惩私铸，通行上币黄金与下币铜钱两种：黄金以镒为单位（一镒二十两），铜钱以"半两"为单位、重如其文，造型为圆形方孔；原来六国通行的珠玉、龟贝、银锡等不得再充当货币。度量衡方面，制作标准器颁行全国，与标准器不同的度量衡一律禁止使用；田制上统一土地度量，规定六尺为步、二百四十方步为一亩，此亩制沿用千年而大致不变。车轨统一，定车宽六尺为制，一车可通行全国。

交通、水利与边地经营

为便于控制六国旧地与北线补给，自前222年起修筑以咸阳为中心、向四面八方延伸的驰道，均宽五十步，著名者如上郡道、临晋道、东方道等，多在秦故地、六国旧道及秦征伐六国时所修道路的基础上拓建而成。为运送征讨岭南所需的军队与物资，命史禄开凿河渠以沟通湘江与漓江，即灵渠，于前219至前215年间修成，是世界上最古老的运河之一，二千多年来一直是岭南与中原之间的水路交通要道。北伐匈奴后，秦取河南地，沿河置四十四县、移民垦守，次年蒙恬又北渡黄河取阴山、北假等地，置九原郡。为充实边地，朝廷谪徙刑徒"实之初县"，又鼓励民众移居，前211年一次即从内地徙民三万家至北河、榆中，凡去者皆"拜爵一级"，这些人一面屯垦、一面戍边。西南方面，秦始皇派常頞通西南夷，并开五尺道，大致自今四川宜宾至云南曲靖一线，控制当地部族，将政治势力伸入云贵高原。

经济政策与法律管理

秦始皇与秦国旧君一样奉行"上农除末，黔首是富"的经济政策，力图使百姓"当家则力农工"，对商业有所抑制又加强管理：设"漆园啬夫""司空啬夫""采铁啬夫"等职官，制定《工律》《工人程》《均工律》《效律》等法规。《田律》禁止农民卖酒，《厩苑律》禁止乘用公家车马的官吏出卖死马的肉皮，《金布律》禁止都官自行出售应作处理的物品，《秦律杂抄》则严禁低级官吏利用所配马匹和差役牟利，违者处以流放。法律又限制商品价格、保护公平交易、禁止走私：《金布律》规定除价格在一钱以下的小商品外、出售者必须明码标价；《司空律》规定粮价每担三十钱、劳动力价格"日居八钱，公食者日居六钱"；《法律问答》规定他国商贩必须呈验经营凭证，禁止百姓与非法外商交易，珠玉等贵重商品不准卖给"邦客""旅人"，破获的走私珠宝须缴送内史。此外，前216年（秦始皇三十一年）"使黔首自实田"，令占有土地者自行呈报实际亩数并按规纳赋，客观上推动了私有土地的发展。

移民与大规模迁徙

大规模移民是秦始皇维护统一、安定政治的重要措施，其特征是次数众多、规模巨大、持续时间很长。《史记·秦始皇本纪》中有关记载达十二条之多，其中一次迁徙达三万户以上的大规模移民至少有五六次，统一六国当年迁往咸阳的"天下豪富"即达十二万户之多；此外还有不见于具体记载的迁移。据估，秦始皇下令迁徙的人口数以百万计，甚至可能达二三百万以上。其目的主要有充实边疆、直接控制豪强大族、惩罚反贼罪人、充实皇帝特别关照的地区数项。这些移民与谪徙刑徒一面屯垦、一面戍边，对开发北方边地、充实武备发挥了作用，但也加重了百姓的负担。

行同伦与刻石纪功

"行同伦"即端正风俗、建立统一的伦理道德与行为规范，秦朝对此相当重视。前219年秦始皇到泰山，刻石记下男女之间界限分明、以礼相待、女治内男治外各尽其责，以"男女礼顺，慎遵职事，昭隔内外"为后代树立榜样；三十七年（前210年）的会稽刻石则对当地盛行的淫泆之风大加鞭笞，以"夫为寄豭，杀之无罪"的条文矫正吴越地区男女之防不严的习俗。现存峄山刻石、泰山刻石、琅琊台刻石、之罘刻石、碣石门刻石、会稽刻石等，内容多为颂扬秦德、宣示皇威，既是研究秦代历史的重要史料，也是中国书法史上的珍贵遗产。

秦始皇陵与身后争议

秦始皇陵位于今陕西西安临潼骊山北麓，建于前246年至前208年，历时三十九年，是中国历史上第一个规模庞大、设计完善的帝王陵园；骊山墓每年用工达七十万人，封土从外围看周长约二千米、高约五十五米，陵冢呈覆斗形、筑有内外两重夯土城垣，象征都城的皇城与宫城，据载陵内以铜铸顶、以水银为百川江河湖海、满布机关，顶上有明珠做的日月星辰，四周分布大量形制各异的陪葬坑与墓葬。1974年在其东侧发现的兵马俑坑震惊世界，被誉为"世界第八大奇迹"。关于其身后，史籍与出土文献互有出入：如死亡地点，《史记》记崩于沙丘，《赵正书》则记其病重时已至柏人；遗命内容，《史记》记遗诏令扶苏返回、实以扶苏为继承人，而赵高等趁机伪造诏令赐死扶苏、以胡亥继位。就两者差异而言，从成书时间上看，司马迁未必未曾见过此类说法，但将其排除在叙事之外，进一步的探究尚缺乏更多线索。

南征百越与北击匈奴的战事

秦始皇统一中原后，经过准备于前219年前后命尉屠睢率五十万大军发动南征百越之役，《淮南子·人间训》记"使尉屠睢发卒五十万为五军……三年不解甲驰弩"。秦军兵分五路，经广西北部的越城岭、湖南南部的九嶷山以及江西南康、余干等地向两广的越族进军，前后相持达三年之久，是秦朝诸战中最艰难激烈的一仗。前214年（秦始皇三十三年）他又命任嚣、赵佗再次进攻百越各部，秦军势如破竹，整个岭南地区从此划入秦朝版图。史籍称先秦时期岭南是烟瘴南蛮之地、尚处刀耕火种的氏族社会，秦军南下带来北方中原的农耕技术与先进文化，使岭南迅速从刀耕火种平稳进入农耕文明时代，对促进中原与百越的融合及百越社会政治、经济、文化的发展都起了不可忽视的作用。北击匈奴方面，秦始皇命蒙恬率三十万大军北出，主力由上郡北出长城攻其东、杨翁子率偏师由肖关出长城攻其西，匈奴败逃，秦遂取河南地并沿河置四十四县、移民垦守；因匈奴不断来攻，次年秋蒙恬军又北渡黄河取阳山、北假等地，攻占后置九原郡。这场反击战解除了匈奴贵族对边地的侵扰破坏，"悉收河南地"使河套内外、大河南北的广大地区在一段相当长的时间内摆脱兵祸。

望气、方术与传说

秦始皇相信望气之说。《史记·高祖本纪》谓"秦始皇帝常曰：东南有天子气，于是因东游以厌之"，《晋书·元帝纪》亦称秦时望气者云五百年后金陵有天子气、故始皇东游以厌之；据《江表传》，楚武王所置的秣陵原名金陵，父老传说秦始皇东巡会稽经过此县时，望气者称"金陵地形有王者都邑之气"，秦始皇遂下令掘断绵延的土冈、改名秣陵。方术与志怪方面，《西京杂记》载秦始皇有一面方镜，宽四尺、高五尺九寸，表里有明，人正面来照、映像却是倒的，以手扪心而照可清楚看到肠胃五脏，女子若有邪心便照出胆张心动；秦始皇常以此镜照宫人，胆张心动者即行处死。《拾遗记》则记有宛渠之民乘螺形"沦波舟"而至、献燃山所出燃石，并称其言天地初开之事了如亲睹，秦始皇"惊为神人"、愈发笃信仙术——此类记载属志怪之言，不能据为史实。

大兴土木与民力耗费

秦朝在统一后不久就频繁大兴土木，其中长城、灵渠等工程虽利国利民，生产力仍遭到极大破坏；前216年（秦始皇三十一年）一石米即卖到一千六百钱。考古发掘表明，阿房宫并未建成、只存地基，但为营建庞大的朝宫仍需备工备料、耗费巨大；秦始皇还在咸阳周围复制六国宫殿二百七十余座并以甬道相连，所耗民力更难计算。至于"焚书"，所焚之书在咸阳宫与民间多有副本，但周王室所藏珍贵史籍没有副本，被付之一炬后从此绝迹；"坑儒"是后世的说法，《史记》记为坑杀术士，同时又说"诸生皆诵法孔子"。这些工程与措施同前述移民、戍边、巡游相互叠加，构成秦末民力凋敝的直接背景。

人物关系

• 父：秦庄襄王嬴子楚（异人）
• 母：赵姬（帝太后）
• 祖父：秦孝文王嬴柱（安国君）
• 祖母：夏姬（夏太后）
• 养祖母：华阳夫人（华阳太后）
• 曾祖父：秦昭襄王嬴稷
• 弟：长安君成蟜
• 子：公子扶苏、秦二世胡亥、公子将闾、公子高
• 女：华阳公主等（史载有数女，名不详）
• 吕不韦：相国、仲父，后因嫪毐之乱被免职，饮鸩自杀
• 李斯：丞相，辅佐秦始皇统一六国、推行郡县制，后参与沙丘之谋
• 尉缭：国尉，为秦始皇献离间六国之计
• 王翦：名将，率军灭赵、灭楚
• 王贲：王翦之子，率军灭魏、灭齐
• 蒙恬：名将，北击匈奴，修筑长城
• 赵高：中车府令，秦始皇死后发动沙丘之变
• 徐福：方士，率童男童女入海求仙
• 嫪毐：太后赵姬之宠臣，发动叛乱被车裂
• 成蟜：弟，攻赵途中叛变，死于屯留
• 张良：韩国贵族后裔，于博浪沙行刺秦始皇未遂
• 荆轲：燕国刺客，受燕太子丹之命刺杀秦王，未遂被杀
• 高渐离：荆轲之友，以筑击秦始皇未遂被杀
• 六国君主：韩王安、赵王迁、魏王假、楚王负刍、燕王喜、齐王建
• 与李斯：李斯为秦始皇最重要的文臣，在统一文字、推行郡县制等方面发挥了关键作用，秦始皇临终前遗诏令其辅佐扶苏，但李斯后被赵高说服，参与沙丘之谋
• 与王翦：王翦为秦始皇最倚重的将领，灭楚时秦始皇亲赴频阳请其出山，王翦率六十万大军灭楚
• 与蒙恬：蒙恬为秦始皇晚年最信任的将领，统兵三十万驻守北边，后被迫自杀

历史评价

秦代/同期

• 秦朝官方及刻石文辞中，秦始皇被颂为"皇帝休烈，平一宇内，德惠修长"，统一六国被视作"六合之内，皇帝之土"，功业超越三皇五帝
• 秦博士及朝臣评价秦始皇"兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统"，认为其功业"自上古以来未尝有，五帝所不及"
• 秦末民间舆论中，秦始皇被指为"贪戾暴虐"，陈胜吴广起义即以"天下苦秦久矣"为号召

汉代

• 贾谊《过秦论》批评秦始皇"仁义不施而攻守之势异也"，认为秦朝速亡的根本原因在于不施仁义、暴虐百姓
• 司马迁《史记》评价秦始皇"自以为功过五帝，地广三王，而羞与之侔"，既肯定其统一功业，又批评其"刚毅戾深，事皆决于法，刻削毋仁恩和义"
• 班固《汉书》称"秦政不改，反酷刑法"，认为秦始皇统一后未能调整政策，反而加重刑罚，导致天下叛之
• 汉初思想家陆贾在《新语》中总结秦亡教训："秦非不欲为治，然失之者，乃举措暴众而用刑太极故也"

唐宋时期

• 唐代柳宗元《封建论》肯定郡县制，认为秦废分封、立郡县是"公天下之端自秦始"，对秦始皇的制度创新给予正面评价
• 唐代杜牧《阿房宫赋》以"灭六国者六国也，非秦也；族秦者秦也，非天下也"总结秦亡教训，批评秦始皇穷奢极欲
• 宋代苏轼评价秦始皇"并吞战国，包举宇内，囊括四海，并吞八荒"，承认其统一功绩，但批评其"赋敛之苛，徭役之毒"
• 宋代朱熹批评秦始皇"焚诗书，贱儒士，任法律，务严刑"，认为其"无德而亡"

明清时期

• 明代李贽在《藏书》中称秦始皇为"千古一帝"，肯定其统一六国、创立制度的功绩，认为"始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一个世界"
• 明代王世贞在《读书后》中质疑"吕不韦生父说"，认为系后人诬蔑之辞
• 清代章学诚在《文史通义》中评价秦始皇"立法创制，为万世法"，肯定其在制度建设方面的贡献
• 清代顾炎武《日知录》指出秦亡原因在于"急法而亡"，批评秦始皇以严刑峻法治理天下

近现代

• 梁启超评价秦始皇为中国历史上"第一有为之君主"，但同时也批评其"专制暴虐"，认为"秦始皇之罪，在专制而不在统一"
• 钱穆《国史大纲》认为秦始皇"统一文字，统一货币，统一度量衡"，为中国文化之统一奠定了基础，但批评其"用法太严，役民太急"
• 吕思勉《秦汉史》肯定秦始皇"并六国，一天下"的历史功绩，同时指出其施政"过于操切"，导致"天下苦之"
• 翦伯赞《秦汉史》评价秦始皇为"中国历史上有数的杰出人物"，认为其统一事业"在中国历史上开创了一个新的时代"
• 李开元《秦崩》等著作从制度史、政治史角度重新审视秦始皇，认为其统一事业和制度建设"奠定了中国两千余年政治格局的基础"